晶报评：全面户改对特大城市的挑战
徐冰
7月30日，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布，其中最受关注的是“建立城乡统一的户口登记制度”，不少舆论认为此举意味着城乡二元户籍制度被打破，“农业户口”将成为历史。
这样的判断显然有些过于乐观。现实而言，“建立城乡统一的户口登记制度”只不过是换了一种登记形式。在去年，一份提交给全国人大常委会审议的城镇化建设工作报告就透露，我国已有14个省市区探索建立了城乡统一的户口登记制度，有18个省市区出台了户籍管理制度改革的具体实施意见，“初步为农业人口落户城镇开辟了通道”。
另据笔者了解，在一些地方（比如深圳），“户籍统一登记”已经不是什么复杂的难题，农业户口其实已经改为了“居民户口”，所谓“城乡二元户籍制度”早已经打破。但是，城乡二元的福利待遇差别却依然存在。这种差别一方面表现在城、乡的福利还是有所不同；另一方面则是在一些经济发达的地方，农村户籍反而更有含金量。
因此，打破城乡二元的户籍登记并不是问题的根本，根本在于同城待遇、自由迁徙。显然，这种目标当前并不具备现实可行。
